自从前汉孝武皇帝征讨匈奴开始，大批的乌桓、西羌人就充当了汉军的仆从军。
到了东汉时候，著名的西凉兵之中更是充斥了大量的羌人骑兵。
而且这些羌人骑兵在征讨鲜卑人叛乱，甚至是羌人叛乱的过程中也是不遗余力的为大汉朝出力的。
东汉最为常见的羌乱中，经常就出现一伙羌人高举汉旗玩命儿的攻打另外一伙羌人的情况。
所有人都是屁股决定脑袋，根本没有人去想什么羌人不打羌人。
也就是到了后来汉末三国时代，交战的各方都是苦恼于兵员枯竭，开始打量的招募边塞胡人参与彼此的内战。
不过，这个时候的胡人军队还都是处于完全的附庸状态。
只有到了司马氏八王之乱的时候，各种胡人势力才堂而皇之的变成了左右局势的关键力量。
所以，刘预对于各部氐羌、鲜卑、乌桓人的调遣虽然有些强势，但也不是令他们不能接收的。
毕竟不久之前，中原朝廷对于他们的态度一向都是如此。
既然当了大汉朝廷的鹰犬，自然是让你咬谁就得去咬谁!
必须得乖乖听话。
若是不想听话，那也可以，直接亮出刀剑造反喽。
反正也没有人说不允许造反。
只要能承受的住大汉天兵的怒火就行了。
这也正是羌胡、鲜卑各部都乖乖听话的原因所在。
当年气焰滔天的匈奴胡汉，都已经是死的透透的了。
就凭他们这些四分五裂的态势，恐怕还赶不上刘元海的子孙呢。
刘预已经明白了苟晞的心思。
苟晞既然想要权力，又能给自己解决那些氐羌的隐患，自然是非常乐意祝他一路顺风了。
刘预当场就下令有司，把苟晞的爵位直接进位建宁公，官拜梁州刺史，征远大将军，假节，都督梁州南中诸军事。
随从的官员很快就把诏令给起草完毕。
刘预看过一遍后，也是满意的点头。
“不错，先把诏令拿去盖印玺吧。”
“做完之后，用绝密之例送到郗鉴的手中。”
“告诉郗鉴，若是苟晞一切无异常，那就把这封诏令授予苟晞。”
刘预最后还是决定谨慎一些。
若是苟晞真的有打算带着数万氐羌南下梁州征讨那些百濮豪强，那就给他加官进爵也是应该的。
否则，一旦先把诏令授予苟晞，他再利用此令在益州造反，那可就是不美了。
刘预回到宫中之后，依旧在寻思着此事。
经过将近百年的大战乱，整个华夏都是生民凋敝。
哪怕是人口还算保护良好的益州，都是对于大量涌入的氐羌有些力不从心。
否则，按照当年宗周两汉的‘教化’能力，别说是一些氐羌，就算是更加野蛮不开化的鲜卑人，都能把他们‘融合’的服服帖帖。
“唉，说来说去，还都是因为缺人口啊。”
刘预忍不住一声惋惜。
如今的氐羌各部，几乎都是与汉人同出一源。
若是汉人数量此时有极大的优势，自然不怕这些氐羌隐患。
恰好此时，皇后王则领着太子刘祗进来，刚好听到了。
“孩儿拜见阿父！”
一个奶声奶气的声音下，不过两岁的皇太子刘祗跟个小大人一样恭恭敬敬的下拜施礼。
刘预一看，所有的烦恼都是抛到了脑后，脸上立刻露出真诚的笑意。
“起来吧。”
刘预说罢，就上前一把抱起了皇太子刘祗。
“阿祗，真是越来越乖！”
他一边说着，一边捏了捏刘祗肉乎乎的小脸袋。
跟着小大人似的皇太子刘祗，终于是咯咯的笑了起来，露出了孩童的本来模样。
“陛下，刚刚乃是为何事叹息？”
皇后王则问道。
对于自己的皇后，刘预一向没有禁绝参政的意向。
王则也总是能给他不少启发。
“唉，还不都是因为民众丁口太少闹的。”
刘预随后就把刚刚想的那些事情说了一通。
王则听完之后，望着与儿子嬉戏玩闹的丈夫，脸上露出非常满足的笑意。
她柔声细语的劝慰道。
“此时陛下不必着急，如今天下刚刚安定，民众原本都是食不果腹，如今刚刚能的温饱，用不了多久就会丁口滋茂的。”
刘预却是有些不太满意的说道。
“此话的确有道理，不过那样的话，还是太慢了。”
“就算是十年生聚，也不知道能增添多少丁口。”
此时的平民百姓，根本没有后世那么多的娱乐活动消耗精力。
再加上点灯熬油还是一笔花费，所以都是入夜之后，要么倒头睡大觉，要么就是造完孩子之后再倒头睡大觉。
如此一来，真正的生育率其实并不低。
但是。
难就难在这个‘但是’上面。
但是，此时婴儿的成活率实在是低的令人头皮发麻。
刘预就曾经询问过的青州、冀州的官吏，这两地的婴儿将近有一小半都会在两周岁之前遭遇夭折的命运。
要是再算上以后的各种成长的风险，长大成人的概率更是低了。
刘预甚至都怀疑过，此时的黔首百姓平均年龄可能也就是三十岁左右。
“陛下，不是早已经下令奖赏产妇了吗？”王则说道。
她可是清楚的记得，刘预早在前年就已经下令。
不管是出身如何，都是会奖励生产的妇女钱粮和肉食。
“你是只知其一不知其二啊。”刘预说道。
“那些寻常百姓的妻子，都是整日操劳，就算是能得到一些粮食肉类，也难补之前的身子亏空，以后的孩童成长也依旧充满艰辛。”
刘预曾经回测过对于百姓产妇的奖励效果。
也不是说没有效果，而是效果实在是不大。
除了极大调高的百姓的生育意愿之外，几顿饭的肉食，对于产妇和婴儿的补充作用还是有限。
但是，这已经是刘预能调动的官府钱粮的极限了。
毕竟天下每年数以十万计的产妇，光是每人一个鸡蛋，那也是一笔天文数字。
“说来说去，对于如何抚育婴儿，还是效果有限啊。”
刘预最后说道。
王则听了之后，立刻就是美目一转。
她试探性的说道。
“陛下，既然如此，那何不另辟他途。”
刘预放下手臂中的儿子，看着王则问道。
“说说看，你有什么办法？”
“陛下，既然如此，那就让更多的女子来生孩子，不就是可以了吗？”
刘预先是一愣，然后又是笑了起来。
“哈哈，你还是想的太天真啊。”
'这天下的人口本就不足，不仅是男子不足，壮丁不足，就连女子其实都是不足，又那里来的更多女子给汉人生孩子。'
为了这个生育繁衍的国之大计，刘预对于此时女子十四岁成婚嫁人的律法都没有敢动分毫。
虽然在他看来，最最低的婚育年龄，怎么着也得是十六七岁开始吧。
一个个十四岁的女孩，实在是大大增加风险。
但是，他也知道，就是这小小的两岁差距，就能在几十年内少生一代人。
对于人口缺乏到如此境地的大汉国来说，已经顾不上什么最佳婚育年龄的问题了。
“陛下是智者千虑必有一失啊。”
皇后王则掩嘴笑道。
“哦，你有什么好办法，快说说看。”刘预立刻就是来了兴趣。
“如今中原人口不足，那就可以从别处找寻啊。”
“别处找寻？”
“对啊，陛下，妾可是听说，边塞的夷狄胡人数量都已经是几十万之多，如此多的人口中，总是少不了女子的。”
“你是说抢掠这些夷狄部落的女人？”刘预顿时思索了一下。
但是，这个办法似乎并不是怎么靠谱啊。
人口最多的就是鲜卑和氐羌，但是他们都是已经臣服大汉了。
若是再去抢掠他们的女人，那就是重新挑起战争了。
刘预倒不是害怕战争，而是现在战争极为不利于自己的‘泄洪’大业。
“鲜卑氐羌都是已经臣服，恐怕不太好下手啊。”刘预说道。
“不仅仅是有鲜卑和氐羌，还那么多其他的夷狄啊。”王则说道。
“详细说来给朕听听。”刘预赶忙问道。
“陛下，您不是已经下令，对各部鲜卑羌胡都是征收税赋嘛？”
“不错，此事不假。”刘预点头道。
一个朝廷的最大权利之一，就是向自己的臣民征收税赋。
若是一个连税赋都不肯供奉的人，绝对不是合格臣民。
当然，这个税赋包括服从兵役，提供粮草牲畜，上供各种的特产。
“陛下对这些夷狄征收牲畜，那不过是得到最不重要的东西。”
只听皇后王则开始说道。
“这些夷狄多是逐水草而居，真正有多少牲畜马匹牛羊，陛下根本不可能详细知道。”
“就算是有各部小帅的统计，也绝对是多有隐蔽。”
刘预一听，立刻就是点头赞同。
别说是找人都困难的草原边塞上，就算是定居的中原大地，各种豪强隐蔽户口田产，那都是千年顽疾。
刘预对于各部征收的税赋，不过是一个宣示主权的手段。
真正需要的马匹牛羊等等大宗货物，还是需要互市来稳妥。
“那皇后的意思，是想要改征收女子吗？”
“这个计策恐怕不是很可行啊。”
刘预觉得这个办法有些太想当然了。
这些游牧部落一向都是把俘虏的女人和孩子看成自己的财产，哪有那么容易就交出来。
“那皇后的意思，是想要改征收女子吗？”
“这个计策恐怕不是很可行啊。”
刘预觉得这个办法有些太想当然了。
这些游牧部落一向都是把俘虏的女人和孩子看成自己的财产，哪有那么容易就交出来。
不过，王则提供的却是一个很好的思路。
当年周天子广布诸侯的时候，所谓的夏君夷民其实也是慢慢融合夷人女子的过程。
“恐怕他们根本不会乖乖交出俘获的女子。”
“那也无妨，陛下只需要规定一个数目，不管是什么俘获的也好，本部的女子也好，总能是定数的。”王则不慌不忙的说道。
“定数？那也不太行吧？”刘预疑惑道。
“陛下，我们可以不给全部的人都规定要完成。”
王则继续说道。
“就比如宇文鲜卑，可以让宇文莫珪要一个数目，就如同是牛马一样的贡税既可以。”
“若是他们能完成，那就多给他们一些互市的份额。”
“若是他们完不成，那就是要缩减他们部落的互市份额。”
刘预一听，立刻就是明白了她的意思。
如今的中原开始安定，各行各业都是快速的恢复了起来。
特别是边境的互市贸易，更是变得热闹繁荣起来。
毕竟，如今草原各部又一个名义上成了大汉的臣仆，特别是漠南的鲜卑各部更是成了大汉的仆从鹰犬。
所以，边境上的互市贸易已经吸引了大批的游牧部民南下交易。
“互市，可是朕控制草原各部的重要手段。若是再多开一些，只怕会大乱刚刚设定的平衡。”
刘预有些迟疑道。
对于那些落后的游牧部落来说，能和中原王朝进行公平的贸易，可是一条非常划算的求生之道。
大批的布匹、粮食、食盐、药材等商品，都是支持一个部落存活的关键。
谁要是能得到更多的互市机会，那就可以为自己的部落发展壮大提供更多的助力。
所以，刘预一向都是在互市问题上慎之又慎。
以防止那些鲜卑各部变得不可控制。
“陛下，只要保证互市总量的不便就可以了。”
“此话何意？”
“只要保证每年互市的总量不便，谁要是能上供的多一些，那就给他的互市份额多一些，相应的肯定会有部落是少的。”
“不错，这样一来就可以不让他们坐大，还可以分化他们了。”
刘预立刻就是赞同道。
草原各部本来就不是铁板一块，为了争抢更多的互市份额，肯定会有人在互市利益和女人之间做出权衡。
只要有部分人松动，那刘预也就可以从中取利了。
从皇后这里得到了一个比较靠谱的建议后，刘预心情很是高兴。
到了第二天，他立刻就命侍中郎官们在这个基础上，做出一套行之有效的条令。
“陛下，那些夷狄女子污浊不堪，就算是能供奉一些，那也没有多少总量啊。”
侍中崔悦在听到之后，立刻觉得有些不太靠谱。
那些边塞蛮夷总共没有多少人，就算是能提供一些俘获的女子，那也没有多少啊。
“这个你不要担心了，朕已经心中有数。”